锡林浩特市经济法热点回顾及相关知识点解析上（截止2021年7月）

　　（3）具有市场支配地位企业的行为性质认定：垄断价格行为、掠夺性定价行为、拒绝交易行为、排他性交易行为/限定交易行为、搭售与附加不合理交易行为、差别待遇行为

　　（1）防止搭便车：“二选一”行为阻止了交易相对人利用经营者的市场能力吸引客户的同时，又向这些这些客户兜售“竞争供应商”的产品。这种兜售，有时还可能伤害经营者的商誉，尤其是当交易相对人同时欺骗性地销售“竞争供应商”的低质产品时。

　　调查表明，阿里巴巴集团实施“二选一”行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争，妨碍了商品服务和资源要素自由流通，锡林浩特市影响了平台经济创新发展，侵害了平台内商家的合法权益，损害了消费者利益，构成《反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。”

　　（1）平台对客户：平台经济作为双边市场，具有明显的网络外部性与用户粘性。平台型企业最大的特点是随着用户规模的上升，平台的价值也会跟着不断上升。用户因为迁移成本的问题，给企业带来了大量便利，拿着数据利用用户花式挣饭票。更多心思用在研究用户心理薅羊毛。

　　自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。

　　鉴于此项经营者集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争的效果，申报方未能证明集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益，且申报方提交的承诺方案无法有效减少集中对竞争产生的不利影响，市场监管总局决定，根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规定，禁止此项经营者集中。

　　2020年12月，国家市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里巴巴集团）在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。市场监管总局成立专案组，在扎实开展前期工作基础上，对阿里巴巴集团进行现场检查，调查询问相关人员，查阅复制有关文件资料，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和平台内商家广泛开展调查取证；对本案证据材料进行深入核查和大数据分析；组织专家反复深入开展案件分析论证；多次听取阿里巴巴集团陈述意见，保障其合法权利。本案事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。经查，阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场具有支配地位。

　　斗鱼于2018年1月在开曼群岛注册成立，纳斯达克上市，通过协议控制境内运营实体，主要从事游戏直播等互动娱乐视频业务。斗鱼由与斗鱼创始人陈少杰团队共同控制。

　　“二选一”行为作为一种常见的商业安排，除了可能排除限制竞争外，还可能存在诸多经济合理性，锡林浩特市而这有可能成为经营者从事该等行为的正当理由，进而并不构成对反垄断法的违反。在实践中，发达国家大都通过出台配套规定或许以判例法形式对“二选一”行为的正当理由予以阐释。

　　（1）适用对象：经营者、行业协会、行政机关以及授权行使行政权力的公共组织

　　2020年11月16日，市场监管总局收到控股有限公司（以下简称）提交的本案经营者集中反垄断申报。经审核，市场监管总局认为该申报文件、资料不完备，要求申报方予以补充。2021年1月4日，市场监管总局确认经补充的申报文件、资料符合《反垄断法》第二十三条规定，对此项经营者集中予以立案审查。2021年2月2日，市场监管总局决定对此项经营者集中实施进一步审查。2021年4月30日，经申报方同意，市场监管总局决定延长进一步审查期限。2021年6月24日，进一步审查延长阶段届满前，申报方申请撤回案件并得到市场监管总局同意。2021年6月24日，市场监管总局对申报方的再次申报予以立案审查。市场监管总局认为，此项集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果。

　　（5）阻止交易相对人无视商誉：签订独家协议的话，经营者可在交易相对人进行欺诈时将其踢出局，出于对获利需要及对可能的行为人给予惩罚的担忧，交易相对人通常不会选择欺骗。

　　同时，按照《行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、锡林浩特市保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。此次处罚决定书从反垄断的构成要件并结合互联网新业态、市场经济供需等方面综合予以认定并说理，可谓将《反垄断法》第17条第1款第4项的“滥用市场支配地位行为”“垄断、限制”进行教科书式的诠释，极具指导性意义。

　　也可借鉴德国2017年最新修订的《反限制竞争法》第18条第3a款明确规定，考虑以下因素：直接和间接的网络效应；用户同时利用多个服务的情况以及转换费用；其与网络效应相关的规模优势；获得与竞争相关的数据的情况；创新推动的竞争压力

　　央行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。下调后，金融机构加权平均存款准备金率为9%。

　　互联网科技企业/平台型企业的缺陷（为什么要对互联网企业进行反垄断规制）

　　审查过程中，市场监管总局将本案具有或者可能具有排除、限制竞争效果的审查意见及时告知申报方，并与申报方就如何减少该经营者集中对竞争产生的不利影响等有关问题进行了多轮商谈。申报方提交了多轮附加限制性条件承诺方案，2021年4月22日，提交了最终承诺方案。对申报方提交的承诺方案，市场监管总局按照《反垄断法》《经营者集中审查暂行规定》，重点从承诺方案的有效性、可行性和及时性方面进行了评估。经评估，市场监管总局认定，申报方提交的承诺方案不能有效减少集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场竞争的不利影响。

　　反垄断法的立法宗旨：（1）维护市场公平竞争（2）提高经济运行效率：立法思想从结构主义到行为主义的转变、豁免制度的适用（3）保护消费者合法利益和社会公共利益：反垄断法以社会为本位

　　（3）平台对小平台：不仅仅大平台之间不可能合作，而且大平台还要把市场上其他潜在的竞争对手也杀死在襁褓之中。

　　阿里巴巴的行政处罚决定书中，对于平台经济反垄断认定中涉及的关键性问题，都做了首次的认定，包括在“相关市场”的认定中，首次明确了平台经济垄断所涉的相关市场为“网络零售平台服务市场”，与线下零售市场属于不同市场，同时也确定了B2B和C2C模式同属于网络零售平台服务市场，而非单独的相关市场，理清了相关争议。同时，关于哪儿些行为属于二选一、属于滥用市场支配地位也进行了严谨的论证。对于后续类似企业的类似垄断行为的处理，具有很好的指导意义。

　　4月10日，国家市场监管总局发布对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施二选一垄断行为的行政处罚，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额45512亿元4%的罚款，计1828亿元。阿里巴巴也因此成为了第一家因垄断被罚百亿的互联网公司，放眼全球也只有18年欧盟对谷歌的44亿欧元（50亿美元）罚款比这个数多。罚单一下，全国第一，世界第二。

　　央行表示，降准的目的是优化金融机构的资金结构，提高金融服务能力，更好支持实体经济。要知道，即使去年疫情这么困难的情况下，也只有一次全面降准，其他都是定向降准，定向支持小微企业。正值年中这个承上启下的时间点，央行这轮出人意料的全面降准，也说明高层对当前经济现状和下半年经济趋势的重视和担忧。

　　（4）强化商业秘密保护：在纵向交易关系中，经营者往往知悉其上游经营者的商业秘密、市场计划及其他的知识产权情况。若其同时也销售“竞争供应商”的产品，就很容易泄露抑或有意出售这些信息。

　　虎牙于2017年3月在开曼群岛注册成立，纽约证券交易所上市，通过协议控制境内运营实体，主要从事游戏直播等互动娱乐视频业务。虎牙由单独控制。

　　根据集中协议，拟通过虎牙收购斗鱼全部股权，交易后将取得合并后实体单独控制权。

　　（2）平台对商家：平台之间相互竞争，都想一家独大，在市场份额越来越难争夺的份上，平台压力向下传导，从平台逐渐转移到商家。

　　反垄断法的含义：反垄断法是指国家以维护市场公平竞争、保护消费者利益、提高经济运行效率为目的，规制市场各类主体排除、限制竞争行为的法律规范的总称。其适用对象是市场主体，锡林浩特市规制的行为是排除限制竞争的行为，并且是国家竞争政策的直接体现。

　　认定电子商务经营者市场支配地位的分析因素，应当考虑电子商务领域的行业特征，比如我国《禁止滥用市场支配地位暂行规定》第11条指出：“认定互联网等新经济业态经营者具有市场支配地位，可以考虑相关行业竞争特点、经营模式、用户数量、网络效应、锁定效应、技术特性、市场创新、掌握和处理相关数据的能力及经营者在关联市场的市场力量等因素。”

　　（3）防范掠夺性议价：经营者有时容易受到交易相对人的掠夺性议价，即对方可能极力压低成交价格，而独家交易可排除这样的风险，因为对方现在也同样面临被掠夺性议价的可能。

　　（2）提高相关产品或服务质量：在受到独家交易限制的情况下，交易相对人有意愿提高相关产品或者服务质量，因为这些产品或服务军事来源于唯一的供应商。

　　该案是我国平台经济领域第一起重大典型的垄断案件，标志着平台经济领域反垄断执法进入了新阶段，释放出了清晰的政策信号，即国家在鼓励和促进平台经济发展的同时，强化垄断监管，锡林浩特市有效预防和制止平台企业滥用数据、技术和资本等优势损害竞争、创新和消费者利益的行为，规范和引导平台经济持续健康创新发展。

　　降准就是降低存款准备金率，法定存款准备金的概念以及调控特点需要重点掌握。